联合国生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台于2019年发布的报告显示,受海洋资源过度利用等人为因素的影响,海洋生态系统和生物多样性正在迅速恶化,已波及全球近三分之二的海域。扩大并有效地管理目前的海洋?;さ赝?,对于?;ど锒嘌灾凉刂匾灿兄诟玫赜Χ云虮浠?。
自然资源部第一海洋研究所副所长王宗灵指出,海洋为人类的生存和发展提供了坚实的资源保障,然而近年来由于人类活动影响,海洋生态环境恶化、海洋生物多样性衰退,急需采取有效措施对海洋生态环境加以?;?。中国作为海洋大国,近年来在各级政府共同努力下,沿海地区初步建成以海洋自然?;で秃Q筇乇鸨;で嘟岷系暮Q蟊;さ赝缣逑?,为我国海洋生物多样性保护提供了坚实的基础。王宗灵表示,希望各方通过共同努力,分享海洋生物多样性?;さ目蒲谐晒途椋χ泄Q蟊;さ氐慕ㄉ韬凸芾恚俳Q笊锒嘌员;すぷ?。
自然资源?;ば岜本┐泶κ紫碚沤嗲灞硎?,海洋面积广阔,看起来好像“取之不尽,用之不竭”,导致人类在数百年的开发利用中,通?;岷鍪佣院Q蠛秃Q笊锏谋;ぁM?,还有很多来自陆地的环境问题也在威胁海洋的生物多样性。因此,扩大并有效管理海洋保护地网络,对于?;ずQ笊锒嘌灾凉刂匾?,也有助于更好地应对气候变化。与很多国家一样,中国也面临着海洋?;さ馗哺敲婊仙?、针对?;と鹊愕厍氖侗鹑鄙偻骋环桨傅忍粽?。在加强海洋生态?;ず徒ㄉ璺矫妫匀蛔试幢;ば嵩赣牒献骰锇橐坏?,介绍国际海洋保护地的管理实践,为海洋保护地的管理和发展提供技术和经验支持,实现生物多样性保护目标。
推动“海洋30”目标实现
2020年初,联合国《生物多样性公约》秘书处发布了“2020年后全球生物多样性框架”预稿,第一次在官方文件中提出“到2030年,使全球至少30%的海洋得到有效保护”的行动目标,即“海洋30”目标。
过去几十年里,海洋?;さ赝绲慕⑽迪帧昂Q?0”目标奠定了基础。2016年~2020年,海洋?;さ氐母哺锹士焖僭龀?,全球新增面积约1100万平方公里,各国管辖海域内海洋?;さ氐钠骄哺潜壤灿?0.2%增至17.2%?!昂Q?0”目标实现的重要前提之一,是制定统一的可量化指标,且鼓励各国结合各自实际制定差异化的管辖海域?;つ勘?。
自然资源?;ば峁屎Q笙钅恐魅卫錾に蛊ざ硎荆鞴νü⒂行У暮Q蟊;さ乩幢;ずQ笊肪?,?;ずQ笊锒嘌?,并更好地应对气候变化。大量科学研究均支持设立“海洋30”目标,除了?;さ拿婊?,?;さ闹柿恳彩侵凉刂匾摹K赋?,海草床与红树林等海洋生态系统是可以捕获碳的,包含这些生态系统的海洋?;さ赜兄诠烫?,而减少碳排放又可以减少海洋面临的威胁。全球海洋?;つ勘甑纳枇ⅲ松锒嘌员;?,也要兼顾气候、社会与经济等多重效益。
世界自然?;ち吮;ば卸行暮Q笸哦又鞴苊啄取ぐ账乖扪镏泄贫ü赜谏锒嘌院捅;さ叵低车南盗姓?。她在发言中谈到,今年12月,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议将在加拿大蒙特利尔召开。大会将通过具有里程碑意义的政策文件“2020年后生物多样性框架”,指导各缔约方未来十年生物多样性?;さ木咛迨导?。其中,“海洋30”目标是备受瞩目的议题之一。米娜·艾普斯表示,考虑到海洋对气候的重要调节以及为人类提供的服务,?;と蛑辽?0%的海洋是紧迫和重要的。
建设海洋保护地的中国行动
海洋?;さ厥俏夜怨夜拔诵牡谋;さ靥逑到ㄉ柚械闹匾槌刹糠?,其建设与管理都需要法律的保障。自然资源部第一海洋研究所工程师李淑芸介绍了我国海洋?;さ丶昂Q笊锒嘌员;し矫娴姆ü嬲??!逗Q蠡肪潮;しā纷魑夜Q蟊;し桑Q蟊;さ亟⑻峁┝嗣魅返姆梢谰荨4送?,《海域使用管理法》和《海岛?;しā分幸蔡峒傲擞牒Q蟊;さ叵喙氐哪谌?。在标准体系方面,我国制定了3部国家标准,还有2项行业标准,为开展海洋?;さ毓ぷ魈峁┝司咛宓募际踔傅肌?/p>
李淑芸谈到,建设海洋保护地是?;ど锒嘌缘淖钪匾妥钣行У姆绞街弧T谝幌盗蟹ü嬲咧傅枷?,我国海洋?;さ亟ㄉ枞〉昧嗣飨缘某尚?。她建议充分利用国家在自然?;さ?、国家公园、自然?;で妥匀还暗攘煊虻牧⒎ɑ?,继续从法律层面加强对海洋生物多样性?;さ闹С?。
自然资源部海洋减灾中心国际交流与合作首席专家郭寅峰分享了“2020年后生物多样性框架”进程。该框架草案目前仍然在讨论、磋商的过程中,框架愿景是人类和地球的和谐共处,使命是到2030年让生物多样性走上恢复之路。其中,提升海洋?;さ刂柿渴歉鞣狡谕迪值淖托员涓镏?。
全球环境基金积极支持东亚海域区域治理项目,主要海域包括黄海、南海、苏禄—苏拉威西海、帝汶海等。郭寅峰以大黄海生态系统治理和厦门海岸带综合管理为例,介绍了生态系统方法——即基于生态系统的海洋管理在中国的应用和实践经验。他指出,东亚海作为亚洲地区海洋经济发展的重要区域,是海洋运输的重要通道,近年来生态环境保护压力剧增,跨界合作治理势在必行。作为相对独立的海洋生态系统,东亚海需要各沿海国、岛屿国协同参与,通过多边或双边协议形成海洋生态环境跨界治理的共识。我国作为参加国,应积极主动推进行动计划的落实,体现“海洋命运共同体”的中国担当。
北京大学环境科学与工程学院教授、深圳研究院海洋生物资源与环境研究所所长黄艺介绍了海洋生物多样性?;と鹊愕厍侗鸬睦砺塾胧导K衔?,当前针对海洋生物多样性热点地区的研究总量不多,但对这些热点地区的识别有助于海洋保护地的科学选划?;埔战ㄒ?,在探讨海洋生物多样性?;と鹊愕厍幕质保嗽垂刈⒌慕R酝?,应该更多关注远海和深海。同时需要兼顾到气候变化与生物多样性?;ぃ勇胶M吵锏慕嵌榷晕夜暮Q蟊;さ亟腥鹊闶侗?,从而设立一些优先保护的区域。(信息来源:中国自然资源报)